De vrijstelling van de zoektocht naar werk voor ouderen is lange tijd een centraal instrument geweest in de aanpak van de werkloosheid onder oudere werknemers in Frankrijk. Sinds de wet van 1 augustus 2008 en de geleidelijke afschaffing ervan, is het regelgevend kader ingrijpend veranderd. Begrijpen wie in aanmerking kan komen voor een vrijstelling van de zoektocht naar werk voor ouderen, vereist een onderscheid tussen wat onder het oude regime valt, dat nog steeds van toepassing is voor enkele resterende begunstigden, en wat van toepassing is sinds 1 januari 2012.
Medische vrijstelling en mantelzorger: de enige nog actieve gevallen
De eerste reflex, wanneer we het hebben over een vrijstelling van de zoektocht naar werk, is om aan leeftijd te denken. Dit is een vergissing. Geen enkele oudere die vandaag zijn baan verliest, kan een vrijstelling op basis van zijn leeftijd verkrijgen, of het nu op 60, 62 of 64 jaar is.
Verder lezen : Tips en advies voor een gelukkig gezinsleven in het dagelijks leven
De vrijstellingen die nog bestaan, worden geval per geval toegekend door France Travail, op basis van specifieke gronden. Om beter te begrijpen wie in aanmerking kan komen voor een vrijstelling van de zoektocht naar werk voor ouderen, moet elke situatie individueel worden bekeken.
- De vrijstelling om medische redenen, die een medisch attest vereist dat een tijdelijke of blijvende ongeschiktheid om werk te zoeken bevestigt. Deze vrijstelling volgt nooit automatisch uit een status (bijvoorbeeld invaliditeit categorie 2) en moet worden onderworpen aan een individuele beoordeling.
- De vrijstelling op basis van mantelzorg, wanneer de werkzoekende voor een familielid zorgt wiens gezondheidstoestand voortdurende ondersteuning vereist. Ook hier is de beslissing onderhevig aan een beoordeling door France Travail, met ondersteunende documenten.
- Bepaalde situaties die verband houden met een lange opleiding of een project voor het oprichten van een bedrijf kunnen, in zeer specifieke gevallen, de verplichtingen voor actieve zoektocht wijzigen, zonder echter een “vrijstelling” in strikte zin te vormen.
In al deze gevallen is de aanvraag individueel, gedocumenteerd, en het antwoord is nooit automatisch.
Ook interessant : Tips en ideeën voor een gelukkig gezinsleven in het dagelijks leven
Afschaffing van de leeftijdsvrijstelling: wat zegt de wet van 2008
Voor de hervorming was het mechanisme eenvoudig. Een werkzoekende van 55 jaar of ouder kon worden vrijgesteld van elke actieve zoektocht terwijl hij zijn uitkering bleef ontvangen, of het nu de ARE of de specifieke solidariteitsuitkering (ASS) was. Het systeem was gericht op ouderen die als ver van de arbeidsmarkt werden beschouwd, maar het heeft een gedocumenteerd perverse effect gehad: door hen uit de werkloosheidsstatistieken te halen, droeg het bij aan hun blijvende uitsluiting van werk.
De wet nr. 2008-758 van 1 augustus 2008 betreffende de rechten en plichten van werkzoekenden heeft een geleidelijke afschaffing vastgesteld. De leeftijdseisen, die voorheen bij regeling waren vastgesteld in de artikelen R. 5421-1 en D. 5411-13 van de arbeidswet, zijn gewijzigd door de artikelen L. 5411-8 en L. 5421-3, tweede lid.
Het decreet nr. 2008-1056 van 13 oktober 2008 heeft de tijdlijn verduidelijkt. Sinds 1 januari 2012 kan er geen nieuwe leeftijdsvrijstelling meer worden verleend.
Overgangsregime voor eerdere begunstigden
Personen die vóór deze datum hun vrijstelling hebben verkregen, behouden hun rechten, op voorwaarde dat ze continu in aanmerking blijven komen voor uitkeringen en nog steeds aan de oorspronkelijke criteria voldoen. Dit overgangsregime betreft een aantal begunstigden dat elk jaar mechanisch afneemt, naarmate deze ontvangers de pensioenleeftijd bereiken.
De beschikbare gegevens stellen niet in staat om precies te kwantificeren hoeveel mensen nog onder dit overgangsregime vallen. France Travail publiceert geen statistieken die specifiek aan deze resterende populatie zijn gewijd.
Huidige verplichtingen van ouderen ingeschreven bij France Travail
Een werkzoekende van meer dan 60 jaar die is ingeschreven bij France Travail, is onderworpen aan dezelfde verplichtingen als elke andere ingeschreven persoon. Het engagementcontract, dat het oude gepersonaliseerde project voor toegang tot werk vervangt, legt de verwachte acties vast: sollicitaties, afspraken met een adviseur, deelname aan opleidingen of omscholing.
Leeftijd verandert de wettelijke verplichtingen voor actieve zoektocht naar werk niet. France Travail kan de eisen aanpassen op basis van het profiel (gezondheidstoestand, loopbaan, nabijheid van pensioen), maar deze aanpassing is onderhevig aan een formele beslissing, geen automatisch recht.
In de praktijk verschillen de ervaringen op dit punt. Sommige adviseurs van France Travail houden rekening met de situatie van ouderen die dicht bij pensioen staan door het toezicht feitelijk te verlichten, terwijl anderen het standaardkader zonder onderscheid van leeftijd toepassen. Deze heterogeniteit in behandeling heeft geen regelgevende basis: het hangt af van de lokale beoordeling.
Duur van de uitkering en behoud van rechten op de ARE
De kwestie van de vrijstelling is vaak gerelateerd aan de duur van de uitkering. Ouderen genieten van langere uitkeringsduren dan andere leeftijdsgroepen, wat verwarring kan veroorzaken met het idee van vrijstelling. Het langer ontvangen van de ARE betekent niet dat men vrijgesteld is van het zoeken naar werk.
De ARE stopt wanneer de werkzoekende zijn recht op een volledige pensioenuitkering kan laten gelden. France Travail controleert regelmatig de situatie van ontvangers die de wettelijke pensioenleeftijd naderen. Een oudere die aan de voorwaarden voor de volledige uitkering voldoet zonder zijn pensioen te hebben opgenomen, kan zijn uitkering zien worden opgeschort.
Wat de afschaffing van de vrijstelling heeft veranderd voor ouderen zonder werk
Ouderen die vrijgesteld waren van de zoektocht naar werk, werden niet meer geteld als werklozen, terwijl ze toch behoefte hadden aan aanvullende inkomsten en hun werkervaring nuttig kon zijn voor de arbeidsmarkt.
De afschaffing van het systeem heeft geleid tot de herintegratie van deze profielen in de statistieken en in de opvolging. Het werkgelegenheidscijfer van ouderen is sinds 2012 gestegen, hoewel de oorzaken divers zijn (verhoging van de wettelijke pensioenleeftijd, opeenvolgende pensioenhervormingen, spanning op de arbeidsmarkt in bepaalde sectoren).
Het keerzijde van deze herintegratie is dat werkzoekenden van meer dan 60 jaar, soms met een fragiele gezondheid of ver van de werkgelegenheid, worden onderworpen aan verplichtingen voor actieve zoektocht die ze moeilijk kunnen vervullen. De medische vrijstelling blijft mogelijk, maar het verkrijgen ervan vereist een procedure die niet iedereen beheerst.
Het huidige kader is gebaseerd op een duidelijk principe: inschrijving bij France Travail impliceert een actieve zoektocht, ongeacht de leeftijd. Er zijn uitzonderingen, maar deze zijn individueel, medisch of gerelateerd aan de status van mantelzorger. Voor ouderen die de pensioenleeftijd naderen zonder deze onmiddellijk te kunnen opnemen, hangt de speelruimte vooral af van de dialoog met hun adviseur en de documentatie die ze kunnen aanleveren.